用大数据思维推进文明城市创建

文明城市创建作为一项极为复杂的系统工程，涉及物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明方方面面，与城市治理体系和治理能力现代化水平息息相关。传统的创建手段已无法全面适应新形势新趋势的要求。云计算、人工智能、区块链、物联网等，在文明创建中都能“英雄有用武之地”。针对我市文明创建基础薄弱、短板较多、水平不高的问题，必须用大数据思维推动文明创建“强芯提质”，通过数据化来全面提升“发现问题、解决问题、预防问题”能力，实现文明数字化、数字化文明。

一、深刻认识大数据在文明创建中的作用

大数据的本质是认识，数据正是我们认识世界的源泉，所谓世界其实就是数据构成的；文明创建的本质是实践，是城市文明程度和市民文明素质的提升。只有科学的认识，才能推动科学的实践。因此，大数据与文明创建之间具有天然的逻辑关系。我们固然不能忽视人的主观能动性在文明创建中的决定性作用，同样也不能忽略科学技术在文明创建中所产生的巨大推动作用。大数据思维的三大法则，包括定量思维——万物可测、相关思维——万物可连、实验思维——万物可试，给文明实践带来了前所未有的广阔发展空间。文明创建的难点有三，一个是全局性，要求全域创建、全员创建、不留死角；二是全面性，要求物质文明与精神文明相促进，硬件设施与人的素质同提升；三是全周期性，要求创建的常态长效。文明创建的复杂性、艰巨性、长期性决定了必须构建起一套统揽全局的体制机制。要对创建工作胸有成竹，这根“竹”，就有赖大数据。大数据对于物质文明建设的作用毋庸赘言，对于精神文明建设，大数据同样举足轻重。比如，我市正在推动文明行为相关立法工作，要构建文明行为记录和激励机制，就必须通过搭建相关的大数据平台，使每个人的文明行为转变为数据库，在日常生活中，以点点滴滴推动文明习惯的养成。又比如，运用智能机器人开展宣传教育，其形式新颖、深受青少年的欢迎，已在党史学习教育的具体实践中得到了验证，如能拓展应用到创建全国文明城市的宣传工作上，必将起到良好效果。

二、运用大数据推进文明创建应当坚持的原则

一是要真抓真创。大数据是个好东西，但并不是一贴能够包治百病的灵丹妙药,不能寄希望于通过大数据解决所有的问题。同时，数据来源于实践，只有扎实推动创建，大数据才不会成为无本之木、无源之水。二是要建好载体。必须加快建设具有收集、整理、分析等各种能力的载体。三是要坚持系统思维。文明创建与经济社会的发展是一体的。只有全面夯实数字政府建设、不断提高数字化治理能力，才能打通文明创建数字化建设的奇经八脉。要坚持统筹，做到“一网统管”，使文明创建“触手可及”、实现“指尖上的文明”。四是要坚持创新。大数据思维认为万物可试，提倡用实验去解决各种问题。必须要大胆创新，用新理念、新思维、新办法去推动创建工作，用新载体推动大数据建设，在不断的试验中找到最佳解决问题的办法。

三、实现文明创建数据化的途径

一是大数据+云平台，给文明创建插上数据化的翅膀。云平台是大数据的收集、存储、计算、分析的重要载体。大数据与云平台的关系就如同一枚硬币的正反面一般密不可分。实践是检验真理的唯一标准，而数据是实践的成果和体现。在文明创建的过程中，只有善于收集数据、用好数据，才能不断提升科学化创建水平。要加大投入，针对文明城市创建，加快建设各种相促相融的云平台，在实地测评、台账管理、文明单位创建、新时代文明实践、调查问卷、市民参与平台等各方面，继续进行数字化的探索，通过融合创文测评体系指标、精神文明建设系列重点工作项目等数据，重点设置实地考察、问卷调查、材料审核、文明实践、公益广告刊播管理等板块，构建“湛江文明创建一张图”，通过移动端、电脑端、大屏端形成“大数据+文明创建”管理闭环，整体提升城区文明创建工作水平。例如，浙江省嵊州市以数字化改革为契机，用数字改革赋能文明创建，运用数字化理念、数字化思维、数字化技术大数据思维，对全国文明城市创建工作进行核心业务梳理，把相关要求拆解至最小任务项，在浙政钉2.0上打造了“数智文明创建驾驶舱”。嵊州市多跨协同数智创建系统，融合各单位部门的测评体系，实现了创建督查督办的在线化、处理整改的实时化、成效评估的流程化，一台电脑或者一部手机推动创建工作。又如，我市利用数字化技术，开发了礼遇帮扶道德模范的“湛江德馨卡”小程序，通过手机即可对道德模范的身份进行认证并实现帮扶措施，开创了全省乃至全国礼遇帮扶道德模范便捷方式之先河。

二是大数据+智慧城市，提升城市精细化管理水平。大数据技术能够对城市运行中各种类型的数据快速分析计算，为城市管理精细化提供了新的治理工具。我市正在着力推进的智慧城市建设，正是顺应了时代潮流的发展趋势。湛江市“数字政府”政务云平台的建成，逐步实现部门分散数据和政务信息系统的归集和统一管理，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，为智慧城市建设打下了坚实的基础。针对交通秩序、环境卫生、市容秩序等各种牵涉面广的难点堵点问题，完全可以通过智慧城市建设加以解决。要加快推进涵盖综合监督、市容环卫、市政设施、市政执法、智能停车、园林绿化、惠民服务等功能板块的智慧城管信息系统，搭建城市管理大数据工作流，用“互联网+大数据”给城市管理装上“智慧大脑”，推进城市管理和社会治理模式创新，实现城市管理决策科学化、治理精准化、服务高效化。如江西瑞安市运用数字化理念方法手段，在全国文明城市建设中推广应用数字化改革解决现存问题，引进先进的智慧农贸管理系统，对辖区内的周松菜市场、安阳菜市场等5家菜市场进行“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”“五化”改造。改造完成的菜市场通过智慧农贸管理系统，实现了菜市场内WiFi全覆盖；门口的交互式显示屏实时展示菜市场内客流量、商户数据、摊位数据、检测数据等，让市民对商户及菜品信息一目了然；每个摊位配置智慧显示屏，实时公示商户证照、商品价格、健康证信息；在熟食区上线智慧阳光厨房，监管人员可以在后台实时开展线上巡查。

三是大数据+网格化，实现文明创建常态长效。数据的意义在于应用。事实证明，“大数据+网格化”在各地疫情防控的实践中取得了显著的成果。要实现大数据与文明创建的有机融合，就必须用好用活网格化管理这个“速效良方”。当前我市正在研究制订城市精细化管理方案，能否顺利推进的关键一环，就是建立完善的网格化管理机制，把河长制、路长制、街长制、楼长制等各种制度融合起来，织密文明创建“一张网”。

总而言之，大数据在新时代文明实践、文明创建、文明培育的进程中大有可为。我们必须把握大势、抓住机遇，不断增强大数据思维和大数据理念，学会用大数据来推动文明创建工作，全面提升科学化水平，为文明创建注入最强劲的动力。

（作者系湛江市精神文明建设委员会办公室副主任）

（编辑：南京站长网）

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